“中小企业提供了50%以上的税收，创造了60%以上的国内生产总值，完成了70%以上的发明专利，提供了80%以上的城镇就业岗位，占企业总数的99%以上。国家高度重视中小企业发展，形成了一部法律和4个国务院文件为主的法律政策体系。4个文件根据新形势依次推出，分别从推进市场准入和公平竞争，帮助中小企业渡难关，鼓励民间投资健康发展，以及扶助小微企业发展方面作出部署，推动中小企业发展环境不断优化。”5月27日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，工业和信息化部中小企业司司长郑昕表示，中小企业是我国数量大、很具创新活力的企业群体，但制约小微企业生存发展的五大困难依旧比较突出。
　　 一是用工成本上升，这已成为小微企业经营面临的很突出问题，人工、土地、房租、物流成本近年来增长迅速，多项成本过快上涨挤压了小微企业利润空间。二是市场需求不足。据国家统计局数据显示，截至3月末，中小企业产成品存货2.01万亿元，同比增长13.46%，增速比上年全年提高4.9个百分点。三是融资难融资贵。部分无法获得银行贷款的小微企业转向民间借款，更增加了财务成本。四是税费负担重。虽然近年来出台了多项税费减免优惠政策，但受惠面还比较窄，力度还不够大，负担依然较重。五是转型升级面临较多困难。市场机制倒逼企业转型升级的作用显现，广大小微企业认识到粗放的发展模式已难以为继，转型升级迫在眉睫，但是由于缺少资金、技术、人才、管理等要素支撑，转型困难。

　　 “从政策层面看，《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》的政策措施落实力度还有待进一步加强，有的支持政策还不到位。”郑昕表示。

　　中小企业工作涉及面广，政策性强，特别是财税、金融、国土等政策，涉及诸多领域和部门，是一项需要全社会关注和各部门支持的系统性、全局性、战略性任务。郑昕表示，下一步要加强顶层设计和政策协调，形成合力。着力解决制约中小企业和非公有制经济发展的体制机制问题和深层次矛盾，进一步激发中小企业和非公有制经济的发展活力。

　　 具体来说，今后将进一步从增强创业创新活力和吸纳就业能力、优化产业结构、提高“专精特新”和产业集群发展水平。其次，以中小企业促进法修订为重点，进一步优化发展环境。三是以消除各类隐形壁垒为重点，推动非公有制经济健康发展。四是以推进两化深度融合为重点，促进中小企业创新发展。五是以中小企业公共服务平台网络建设为重点，进一步加强服务体系建设。六是以贯彻落实金融支持小微企业指导意见为重点，进一步改善融资服务。

　　 大企业拖欠小企业债务现象突出

　　 在27日举行的国新办新闻发布会上，工业和信息化部中小企业司副司长许科敏记者有关大企业拖欠中小企业债务的问题时表示，调研显示，大企业拖欠中小企业货款、中小企业敢怒不敢言的问题较为突出。

　　 “从去年开始，工信部已经就此进行调研，很重要的是下一步从国家层面出台指导意见，要规范。”许科敏说，“但是坦率地讲，要解决这一问题恐怕还有一个过程。调研报告9月份肯定能出来了。但这个调研报告跟学术报告是不一样的，要针对这个政策有分析、有实际情况，更重要的是要有建议，同时提高它的操作性。”

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